中国历年高尔夫政策

 国家政策是对一项运动和产业影响最大的政策，对于中国高尔夫来说，受到的国家“关注”还是很多的。

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历年政策编辑本段回目录

　　1999年

　　国土资源部出台的用地目录中，高尔夫球场被列为限制用地。

　　2003年11月17日

　　国土资源部《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》规定，对不符合国家产业政策的项目、不切实际的“形象工程”、“政绩工程”项目、别墅项目、高尔夫项目，一律不得报批用地。

　　2004年1月10日

　　《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》(国办发〔2004〕1号)要求暂停新的高尔夫球场建设，清理已建、在建的高尔夫球场项目，规范已建高尔夫球场的运营。同时明确规定，自本通知印发之日起至有关新的政策规定出台前，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。

　　2004年10月21日

　　《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)要求，继续停止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地的审批。

　　2005年12月2日

　　国务院《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》和国家发改委《产业结构调整指导目录(2005年本)》规定，高尔夫球场项目被列入限制类。

　　2006年12月12日

　　国土资源部、国家发展改革委联合印发《关于发布实施〈限制用地项目目录〉和〈禁止用地项目目录的通知》，高尔夫球场被列为禁止用地项目。

　　2007年4月

　　国土资源部《关于下达〈2007年全国土地利用计划〉的通知》要求，禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企业事业单位新建培训中心等项目用地。

　　2009年8月11日

　　国土资源部《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》要求，严肃查处违反土地管理法律法规的新建“小产权房”和高尔夫球场项目用地。

　　2009年9月22日

　　国家发改委等7部门《关于开展高尔夫球场建设情况调查的通知》要求，对各地所有已建和在建的设计标准在9洞及以上或占地面积超过500亩的高尔夫球场进行调查。

　　2009年12月1日

　　《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)指出“规范发展高尔夫球场、大型主题公园等”。值得注意的是，对高尔夫一贯使用的“限制”、“遏制”、“禁止”、“严禁”等词汇此处已经悄然改为 “规范发展”。

　　2009年12月31日

　　《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(国发〔2009〕44号)下发，同意海南“在符合土地利用总体规划和城乡规划、不占用耕地特别是基本农田、有效保护森林和生态环境、维护农民合法权益并依法办理用地手续的前提下，科学规划，总量控制，合理布局，规范发展高尔夫旅游”。

　　2011年4月11日

　　国家发改委等11部委联合下发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》(发改社会〔2011〕741号)，要求各地开展高尔夫球场综合清理整治工作，并在今年6月底前汇总上报。

政策点评编辑本段回目录

　　点评：从理论上说，新球场建设的可能性已经没有了，目前现存的200多个高尔夫球场，会逐渐难以满足日益庞大的消费需求，而且基础薄弱对于整个发展来说不利，感觉上中国高尔夫应该会被绊倒。

　　早在1993年，建设部等有关部门就联合发布《关于加强房地产市场宏观管理促进房地产业健康持续发展的意见》，要求对赛马场、高尔夫球场等高消费项目原则上不得立项、不核发规划许可证、不供给土地、不予以贷款，正是在这个阶段中,中国高尔夫球场的数量从数10家迅速增加到200家左右。

　　中高协有关人士如此说过，以现存的球场数量足够保证高尔夫对于运动成绩的追求，再多也不大会有什么起伏。很多球场经营管理负责人都表示现在需要的是在现有条件下把球场经营好才是正事。而相关税费很难影响打球人的兴趣，要知道目前在中国，高尔夫还是相当富裕人群的游戏。所以，这样的政策很难对中国高尔夫发展伤筋动骨，杀伤力有限。