最牛高尔夫球协会

 2010年8月12日，一则“温州惊现史上最牛高尔夫球协会”的网帖，曝光２０多名领导干部集体兼任温州高尔夫球协会要职一事，被众多网友“顶”起和转帖，引发关注。新华社“中国网事”记者随即对此进行采访核实。 记者从温州市委市政府多个部门了解到，2010年８月９日和１０日，《温州日报》《温州晚报》分别刊登半版和整版套红广告，庆祝温州高尔夫球协会成立。其中，温州市２０多名现职副厅级至副处级领导干部名单和职务赫然在目，并分别担任主席（会长）、名誉副主席、名誉副会长、副会长等职务，占据协会领导席位的“半壁江山”。此事被网友发帖“晒”后，引起强烈反响。截至８月１２日中午，这则网帖已有５万多次点击、１０００余条回帖，并引发网友在“天涯论坛”、温州当地网站“７０３８０４”“温都网”等网站的激烈讨论。11日晚上，浙江省副省长、温州市委书记陈德荣主持召开市委专题会议，对温州市部分党政干部参加温州市高尔夫球协会问题进行研究处置。该会议强调，一定要严格依纪依规处理。

　　网友们批评领导干部热衷参加“高消费运动”，网友“白忆心”更是感叹“‘史上最牛高尔夫球协会’惊现温州！” 

　　不少网友质疑，高尔夫球是高消费项目，温州本地高尔夫球场的会员卡已经卖到几十万元，政府官员能打得起吗？还有网友质疑，现职领导干部在高尔夫球协会兼职，是否违反了国家有关规定？

　　网友“温州新闻眼”说：“如此高调地把市政府官员、企业老总们捆绑在一起，成立这么一个协会并隆重推出，其声势之浩大，没有哪个协会可以相比！”  

目录

• • 最牛高尔夫球协会 - 调查
• • 最牛高尔夫协会——处理
• • 最牛高尔夫协会——争议
• • 球官根源
• • 最牛高尔夫球协会 - 专家解读

最牛高尔夫球协会 - 调查编辑本段回目录

一位“上榜”祝贺广告的官员接受记者采访时表示，他于11日晚10点多接到温州市委电话，要求作出说明。而他也已上报“被上榜”经过。 

“这几天都在郁闷中。”他说。 

之前，该官员收到一份邀请书，邀请他去参加高尔夫球协会成立大会。但他没去，可是还是成了“顾问”。

对于高尔夫运动，他说“连球杆都没有摸过，平时只是在电视里看到人家打”。 

同样喊“被上榜”的温州市体育局局长亓宾也称“从未书面或口头征求过我的意见，我本人也没有拿过会员卡”，但他还是成了协会的名誉副主席。 

但是温州高尔夫球协会这些“名誉主席、副主席、顾问”等职位，有多少人是“不知情”被“拉”进来，又有多少人是“半推半就”或者“知情”而兼职的？ 

王超俊表示：这个他也不知道。 

而对于自己兼职“温州市高尔夫球协会主席”，王超俊说“是被会员们选上去的”。 

之前，他并不是高尔夫球协会的会员，但他担任鹿城区区长时期，位于鹿城区仰义的温州东方高尔夫球场在建设时出现了许多问题，后在他的协调下完工。 

王超俊表示，此次温州市委的处置非常及时准确，如果组织让他退出协会主席的职位，他马上退出。 

高尔夫球协会程序合法 

据公开资料显示，温州高尔夫球协会是温州地区具有法人资格的专业性、地方性、非营利性的社会团体。 

据知情人士透露，早在2007年，温州高尔夫球协会就进入筹备阶段，目前共有500多名会员，但经常参与活动的只有200多人。 

“加入协会需要加会员费”，但他没有透露会费是多少。 

王超俊告诉记者，温州高尔夫球协会是温州体育总会的会员单位。 

温州市体育局局长亓宾说，之所以同意这个协会成立，主要是考虑高尔夫球已列入奥运项目，可以发展。 

亓宾还解释，这个协会在成立程序上是合乎规定的。 

在8月11日晚的温州市委会议中，温州市体育局和体育总会被认定“应承担管理不严的直接责任”。 

大部分协会都戴着“红帽子” 

那么，在温州的社会团体中，有多少协会的“名誉主席、顾问”，戴的是“红帽子”？ 

在温州市委8月11日晚处置会议上，还要求彻查各类社会团体、民间组织。 

一位从事协会工作的人士表示，大多数协会都有。没有“红帽子”，就说明你这个协会的地位不高，号召力不强。 

背景调查：官员成高尔夫球场重要客户群 

长期以来，在普通百姓的眼中，高尔夫球就是“贫富悬殊”的代名词。这项原本很健康的运动休闲方式，在中国，却极易跟腐败相伴随。 

昨日，温州市委要求党政干部无条件退出高尔夫球协会。消息一出，即引发公众对高尔夫运动的神秘性及其背后的权力寻租现象的猜想。 

调查：会员卡动辄上百万 

高尔夫球运动被人称为贵族运动，具有独特的语言、服饰、礼仪、管理和文化。如今，拥有高尔夫会籍可视为身份、地位的象征，甚至是进入特殊圈子的通行证。 

那么，打一场高尔夫球要花多少钱？ 

最基本的费用是果岭费（也就是场地费）。在浙江，各个球场的果岭费不一样，高的一千元，最低也要350元。此外，如果有球童服务，球场要收取球童费；如果租车打球，还有租车费；如果你没有球杆、没有包，还有租杆费、租包费。另外还要给球童小费。 

而高尔夫球场的国际定价惯例是，会员、嘉宾与散客之间有天壤之别，只有会员及嘉宾才可以享受到贵宾级的待遇。 

一家知名的高尔夫俱乐部工作人员张先生说，目前中国的高尔夫球场基本都实行“会员制”，有的甚至称自己是“纯会员制”。而长三角地区的高尔夫会籍费一般在10万至200万之间，分为公司卡、个人卡及家庭卡等。 

位于温州鹿城区的温州东方高尔夫俱乐部网站上挂出的价目表显示，该俱乐部推出的个人会员卡，价格为43.8万元一张，此外每张卡每年还要交7200元的年费；公司会员卡每张45.8万元，每年也要交7200元的年费。 

如果放到全国的层面来考察，好的高尔夫球场对会员数量有严格限制。在一些高端球会，不是会员或受会员邀请的嘉宾，根本不允许入场打球。 

正是在此种环境下，高尔夫球场的会籍价格越发“高不可攀”。北京华彬高尔夫俱乐部，入会费为每年33万美金，而其推出的商务企业（公司）会籍，会费则为每年38万美金。 

公开资料显示，从今年1月15日开始，深圳观澜湖高尔夫球会将之前售价为128万元的特许钻石会籍调高到168万，不到一年，上调幅度超过30%。 

官员是球场常客 

对于工薪阶层的普通老百姓来说，打高尔夫球连想都不敢想，但在高尔夫球的绿茵场上，却经常能看到同为工薪阶层的公务人员的身影。这一景观自然颇耐人寻味。 

有媒体曾报道称，在海南省热衷该项运动的约2000人中，有很大比例是是党政干部。2003年，湖南省长沙县县委书记李振萼甚至曾“因公殉职”于高尔夫球场，此事件在当时沸沸扬扬。 

在浙江，同样有不少公职人员成为高尔夫俱乐部会员甚至在相关协会担任要职。昨日，记者联系浙江一家知名高尔夫俱乐部的工作人员张先生，他拒绝向记者透露客户资料。但他承认，公务员是他们很重要的客户群体，“不只是为了赚钱，有时候是我们主动邀请，也是为了各种方便和俱乐部形象。” 

纵深：最高境界在“打”人 

高尔夫从进入中国的那一刻起，就被打上了贵族的标签。所有的球会在立项之初，就将球会定位为中国或者是某某区域最高端的球会。 

投资动辄数亿，幻想着通过吸引中国最最富有的人群购买最最高价的会籍来达到快速收回投资的目的。 

上述接受采访的叶先生和张先生均认为，高尔夫球场的会员基本都是各界名流，它是进入这个特殊圈子的门票。从这种意义上说，高尔夫的最高境界在于打“人”——结识官商、沟通感情。 

在他们看来，一家高尔夫球场如果够品位，有知名度和美誉度，会员也会觉得有面子。因为拥有这家球场的会籍，是身份、层次的象征。 

“官员被富豪邀请去打高尔夫，总让人感到有些不可告人的秘密。这也许与中国人一向丰富的想象力有关。但是不可否认，高尔夫球场客观上常常成为官商勾结的途径。”杭州思源昆仑律师事务所律师王成对记者说。 

尽管疑问很多，但是，也有人认为是地方投资环境中的重要组成部分。一位要求匿名的温州市商业局工作人员表示，高尔夫球场建设本身就是招商引资项目，地方政府将其作为增加财政收入的手段。其所负责招徕的投资项目，最初都是在球场上建立关系的。 

事实上，不少地方政府均把高尔夫当成可以大大提升当地投资环境的“形象工程”。南京就曾把钟山高尔夫球场称为“南京市对外宣传城市形象、招商引资的窗口”。如今，在浙江的一些城市，“高尔夫+别墅”更是吸引外资、升值周边土地的法宝。

最牛高尔夫协会——处理编辑本段回目录

　　2010年8月11日晚上，浙江省副省长、温州市委书记陈德荣主持召开市委专题会议，该次会议对温州市部分党政领导干部参加温州市高尔夫球协会问题提议，提出了五条处理意见：第一，市委对此事要承担教育不够、管理不严的领导责任，并以此为契机，认真开展党风廉政思想教育，严格执行党员领导干部廉洁从政若干准则，进一步完善有关管理制度，加强干部队伍建设。  第二，温州市委责成市纪委迅速查明此事，查清前因后果，明确相关责任。第三，对相关的人和事，要分清不同情况，作出处理：凡是参加高尔夫球协会的党政干部，一律无条件退出；对知情而参与的，甚至拉别人参与的，责令其作出深刻检查，视情再作处理；对违反规定参与打高尔夫球的，由市纪委提出处理意见并进行处理。

　　第四，由温州市纪委、市委组织部牵头，民政部门参与，对协会等各类社会团体、民间组织进行一次全面的清查，凡有党政干部违反规定兼任职务的，一律整改到位并依纪依规进行处理。第五，市体育局、市体育总会应承担管理不严的直接责任。

　　最后，要求市高尔夫球协会实事求是地澄清事实、说明情况。

最牛高尔夫协会——争议编辑本段回目录

　　政府高官在高尔夫球协会任职，除了温州市委高度重视外，民间也对此议论纷纷。有民众质疑，一个高尔夫球协会，为何要让那么多官员参与，温州高尔夫球协会如此高调将政府官员和企业家绑在一起，实属罕见。  对此，也有人发表不同的声音，认为这是政府有意通过高尔夫球协会这样一个平台，方便与企业沟通，“更好地服务于企业”，并称如果企业家们遇到了难题，有各方面的领导在，“啥问题都能解决”。

　　有民众表示，政府官员是否会自掏腰包买单打高尔夫，值得怀疑，如果由企业买单，就将助长不良风气的产生。也有网友对此反驳：人大、政协、纪委监督部门的领导一个不少，“有了他们在一边监督着，哪个不自掏腰包买单啊？”并称，“虽说官员收入低点，但打打高尔夫还负担得起。”

　　《每日经济新闻》记者以高尔夫球友的身份询问温州高尔夫球协会有关费用时，一位工作人员表示，每年的会费在一千多元，至于打高尔夫一年花多少钱，这位工作人员开始非常谨慎地询问记者是什么单位，最后称“不知道”一年的具体费用。

　　据了解，温州高尔夫球协会于2007年筹备，属于温州地区具有法人资格的专业性、地方性、非营利性的社会团体。温州东方高尔夫球场2002年由一位台商创办，最初只有几十个人打球，现在已经有高尔夫球友200多人。

球官根源编辑本段回目录

网友分析

　网友认为，形成“球官”的原因是多方面的，主要的根源主要有以下几个方面

思想根源

　　历史唯物主义认为，社会存在决定意识。无论任何人（不管其社会地位如何），只要他无法摆脱依赖物质基础而生存和发展，他就必须去获取经济利益，政府官员也是如此。这种社会存在就决定了人们  本能地具有追求自身利益的意识。一般来说，在外部环境给定的条件下，人必然选择最有利于自身的经济方案，寻求自身行为的利益最大化。在我国传统计划经济体制下，激励、资源配置和利益分配上的平均主义，几乎扼杀了全民族的、正常的利益观念，甚至对经济利益问题产生鄙视心理。而改革开放的深入和社会主义市场经济的建立，引入了竞争激励机制，使一些人的逐利意识从一个极端走向另一个极端，追求经济利益行为的动机发生恶性膨胀，故意曲解“让一部分人先富起来”的政策。一些人利用经济转轨期体制、政策和法规上的暂时性缺位和错位，或合理而不合法地、或不合理又不合法地追求利益的最大化。因而，在利益需求极高而满足程度极低的情况下，这种扭曲的逐利动机和极 端的利益观念，成为官员权力寻租的思想根源，变成了一种可怕的社会病毒，像恶性肿瘤一样，在社会肌体上扩散，生长出形形色色政治经济中的权力腐败现象。

机制根源

　　一些学者认为，转轨经济体制是腐败行为泛滥的原因之一，只要建立了完善的市场经济体制，腐败就会得到铲除，这是有一定道理的。但是，要进一步看到，市场经济并不能消除腐败，如日本，市场经济比较成熟，而腐败仍然屡禁不止。这就要求人们从市场机制本身来分析问题。市场经济的基本规律是价值规律，价值规律要求商品交换以价值量为基础，实行等价交换。这种运行机制有利于社会资源在更大范围内合理配置，有利于公平、公正、竞争的社会氛围的形成，有利于促进经济社会的发展。但它是直接以交换为目的的经济形式，通过交换和流通，实现资本增值，追求高额利润，使个人的利益最大化。在特定经济条件下权力是一种更加特殊的商品。在市场机制的引导下，官员势必用手中的权去换钱，用权力交换取代商品交换，即把权力商品化，或以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，进行权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易等，谋取金钱和物质利益。权力像物质形态的土地、产业、资本那样，也被物化了，转化为商品货币，进入消费和财富增值环节。这正是一些小腐败行为公开存在的重要原因，也是普通群众对此睁一只眼闭一只眼的原因之一。一些大案要案若没有高层领导的批示，按正常渠道查处往往阻力重重，难以收效。这正是政府官员为维护其整体利益而相互庇护的结果。

现实根源

　　官员腐败大量的表现为权力寻租，权力寻租要成为现实，就必须有一定的机会和现实条件，中国监督体系的不健全、监督措施的不完善、监督力量的不到位，正好为其提供了现实条件。但我们目前的监督制度和措施，多是在计划经济体制下产生的，显然不适应新形势下的要求。在政府官员内部管理上，虽然有各种监督措施和制度，但都不是很到位的。举一个非常简单的例子：我国的公职人员收入，不同地区是大不相同，就是在一个地区、一个城市、一个政府级次内，甚至同一个部门，其收入可以有天壤之别。这种差异，实际上就是寻租的结果。这种监督的不到位和制度的滞后性，为权力寻租创造了环境，从而成为政府官员权力寻租的现实根源。

最牛高尔夫球协会 - 专家解读编辑本段回目录

　　官员参与高尔夫易出现权力寻租 

　　对于温州市委严厉要求党政干部无条件退出高尔夫球协会一事，昨日，记者采访了中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙和北京大学社会系教授夏学銮。 

　　毛寿龙认为，领导干部担任温州高尔夫球协会职务，很容易让公众产生腐败的联想，“不能说一定有腐败行为在，但这种现象，至少给公众以想象的空间，极大地影响政府形象。” 

　　夏学銮在接受记者采访时则认为，温州市委此举是党风廉政建设的重要举措。他说，高尔夫运动是贵族运动，政府官员参与其中，甚至在里面担任职务，容易出现权钱勾结、权力寻租现象。 

　　夏学銮认为，温州市委此举切中实际，应该值得赞扬。“下一步的关键，是要落实此政策，要确保官员退出，而不是继续‘潜伏’存在，这就需要监督到位。