高尔夫黑洞

       2004年1月10号，国务院就下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，要求一律不得批准建设新的高尔夫球项目，之后又陆续七次下文，重申通知精神。然而，从2004年到现在，全国高尔夫球场从170家左右增加到了600家左右，现在中国除了西藏外，各省市区都拥有了高尔夫球场。而经正规审批通过的只有10家左右，开发商违规建设高尔夫球场，地方政府参与非法占地，甚至一些国企巨头也深陷其中，高尔夫球场违建现象愈演愈烈，乱象丛生。

       2011年7月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作，会议要求近期重点抓紧清理整改高尔夫球场，严肃查处违法占地、违规建设高尔夫球场的行为。

       高尔夫球运动背后的种种阴暗现象。地方政府为了政绩漠视民众利益和忽视环境保护，违规占地、浪费水资源——我们称之为高尔夫黑洞。下面让我们跟着编辑来看看黑洞的危害：

目录

• •  巧立名目
• • 利益黑洞
• • 用水黑洞
• • 一切源于政绩

 巧立名目编辑本段回目录

        从公开的高尔夫球场信息中统计发现：仅北京地区高尔夫球场就有70家左右，这些高尔夫球场占地少则数百亩，最大占地约5000亩。浙江省境内已出现13个颇具规模的高尔夫球场，占地总面积约28900亩，另有舟山市9个在建和拟建高尔夫球场项目。河南郑州自2003年以来，近10家奢华的高尔夫球场接连建成，投入使用。 

       一些贫困地区也不甘落后。海南陵水是全国唯一位于沿海地区的国家级贫困县，而按照《陵水海滨风景名胜区总体规划用地规划图(2005—2020)》标注，该县规划建设的高尔夫球场竟达9个之多。 

       违规球场大多打着体育公园、生态园、休闲园、绿化项目等旗号建设。例如，两年前海南省某自治县的20家农户的土地使用权被收回，建设一处“体育休闲中心”，但其实质却是一个占地达2500亩的高尔夫球场。

利益黑洞编辑本段回目录

       在北京，中档高尔夫球俱乐部会员每年会费大约三四十万元。高尔夫球场如此奢侈的消费价格，只有极少数人群能承受，所以真正能靠经营挣到钱的高尔夫球场是少数。 

       行业资料显示，国内十八洞球场的投资成本平均为1.53亿元，加上场地建设费、会馆建设费、球场维修费等约需3亿元，想要靠球场经营获得利润极为困难。

       国土资源部执法监察局局长李建勤表示：变相搞高档房地产是高尔夫球场建设7年“禁而不止”的一个重要原因。高尔夫球场往往配套建设高档商品房，可借建高尔夫球场之名，行大规模建设高档商品房特别是别墅之实。 

       浙江千岛湖高尔夫球场是非常典型的案例，被高尔夫业内人士广泛地称为：“失败的高尔夫，成功的高尔夫地产”。高尔夫业内人士在博文中写到，它严重亏损，但千岛湖高尔夫的别墅单价已卖到3万多元一平方米。 

       这并非个案，北京房山区西六环有一处92栋商品楼的别墅群，因周边有京辉高尔夫、金世纪高尔夫两大高尔夫球场，毛坯交房的均价都达到3万元/平方米。

用水黑洞编辑本段回目录

       在全世界人口过千万的所有城市中，北京是人均水资源量最少的。特别是上世纪末以来，北京进入了持续干旱期，十二年来平均年降雨只有480毫米。粗略估算，北京10年来少降了200多亿立方米的水，相当于20个密云水库的蓄水量。以2010年来说，全市总共用水量35亿立方，而降雨形成的水资源量只有23亿立方，缺口达到12亿立方。为了补足这12亿的缺口,北京市一方面鼓励使用中水，一方面从河北调水，再就是被迫超采地下水。

       在北京地区，一个18洞的标准球场每天平均耗水2000到2500立方米，正常情况下除了冬季封场三个月外，其余时间都需要浇灌维护。

       高尔夫球场一年有7、8个月左右要用水，大致估算一下，球场一年要消耗40万立方的水量。这40万立方水指的还是一个18洞标准高尔夫球场，而北京还有相当一部分高尔夫球场是27、36甚至54洞的，耗水更加惊人。2010年，北京高尔夫球场总的耗水将近4000万立方米。相当于40万户普通家庭、也就是一个百万人口的中等城市的全年生活用水量。 

       位于永定河区域的一家球场的相关负责人透露，他们使用的是地下水，并且是80米深的地下水。他们从来不统计对地下水的使用量，用多少水也并不在意，因为交的水费都是固定的。

无法监管

       在北京，所有的高尔夫球场使用的基本都是地下水，而没有球场老板的同意，水政监察人员竟然无法进入到球场内检查用水。

地质危害

       北京市超采地下水直接后果之一就是导致地面深降。1999年北京平原地区累计沉降量大于100毫米的面积为989平方公里，到2009年就增加到3385平方公里，平原区沉降面积的比例仅10年时间，就由15%剧增到53%。2009年，朝阳金盏地区一年的地面沉降量就达到137毫米，居全国之首。

一切源于政绩编辑本段回目录

       2004年国家叫停高尔夫之后，有些地方政府是主动上门招商引资，邀请开发商投资建设高尔夫。招商部门主要考虑的因素就是对经济发展的帮助，对其他行业投资环境的影响，以及对当地就业和环境改变的影响。 

       有了招商部门的支持，剩下的事情就非常顺利。注册的时候，招商部门就建议他们以绿化公司的名义办理执照。在国内，有很多项目都是以俱乐部或者公园的形式出现。 

       除了以运动、休闲、绿地养护名义注册公司外，地方政府还会帮着在土地上绕过审批关。有些地方省份采取化整为零的策略，使一个项目自我分成，比如说把一片2000亩或者1800亩的地分成几片，在地方就地消化。

 规范发展

       2010年，全国新开高尔夫设施52家，达到历年新开球场的新高，相关产业每年的增长在30%以上。从世界范围内来看，现在全世界高尔夫球场超过34000个，日本高尔夫球场超过2000家，全球直接产值达到1200亿美元。相关管理部门应正视现实，尽早承认并规范高尔夫产业。 

       原中国高尔夫球协会副主席、北京泛华新兴体育发展有限公司董事长崔志强表示，他觉得有关部门在回避这个问题，从长远看，政府应该制定相关的政策。从很大程度上来说，高尔夫这个行业，或者这个产业能不能发展、怎么发展，政府的决策非常重要。要有一套合理完善的机制，来限制它、约束它，让它在一个框架内发展：第一法要大于规定，规定要服从于法，要按中华人民共和国体育法来办事。第二要按精神，高尔夫已经成为一个很大的，而且发展速度非常快的一个产业，要制定具体的产业政策。 

       北京林业大学教授苏德荣也建议，在规范发展的前提下，让高尔夫球场从灰色地带进入阳光下，才可能对高尔夫球场用水、用地实行科学统筹管理。苏德荣说，球场节水有很多办法。可以从球场设计的方面来考虑对雨水的利用，还可以考虑跟周边社区配套，把社区的中水拿来处理使用。